地大熱能地熱能+多能互補新聞網訊：近日，中辦、國辦發布《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》（以下簡稱“意見”）。《意見》指出，推進以縣城為載體的城鎮化建設，對促進我國新型城鎮化建設、構建新型工農城鄉關系具有重要意義，需從補齊縣城短板弱項、推進城鄉融合發展、深化體制機制創新等方面展開。

結合“429”政治局會議關于全面加強基礎設施建設的要求，現階段基建下沉趨勢已逐步明確，縣城基礎設施領域建設及資金需求將進一步加大，但在當前區縣財政承壓、投融資效益偏低的背景下，以縣城為載體的城鎮化建設需在政府有限財力下重點把握投融資機制的規范與完善，更好地落實積極財政政策，促進縣域經濟社會可持續發展。縣城的建筑改造及建造，是城鎮化建設的重要內容。無論是公共建筑、廠房還是民用住宅，供暖和制冷都是建筑用能的大頭。在此形勢下，推動地熱在城鎮化建設中的應用是基于新型城鎮化建設形勢下能源供給側改革的重要發展方向。

縣城建筑區容積率低，相比較大城市更有利于推廣地源熱泵，繼而促進淺層地熱開發利用。縣城的建筑可以分為老舊建筑和新增建筑兩部分。一方面，老舊建筑大規模系統改造為地源熱泵系統安裝提供了契機。由于經濟條件以及人口密度等方面的原因，縣城的建筑一般以低矮建筑為主，且多數已存在較長年代。地源熱泵是上世紀八九十年代才引進至我國的，在老舊建筑中應用甚少。縣城居住小區的特點之一是居住區容積率比較低，符合地源熱泵的安裝條件。

如今推進老舊建筑翻新改造成為政策導向，熱泵推廣機遇非常難得，因此完全可以考慮借老舊建筑翻新改造之機會在條件具備的居住區域推廣使用地源熱泵系統，從而助推老舊建筑節能改造與減排。另一方面，我國城市化建設還有一定的增長空間，城市化對縣城基建產生了拉動效應。縣城新增建筑包括公共建筑以及民用住宅，屬于城市建設的增量。新增建筑可以按照新型建筑規范及標準要求推廣使用地源熱泵，從一開始設計的時候就可以考慮地源熱泵設施的安裝問題，較老舊建筑后期改造安裝更有效率。

地熱可以就地取材，與建筑冷暖能源供應形成絕佳匹配。城市建筑大規模推進可再生能源應用，是降低建筑排放的重要手段。我國建筑能耗單從運行角度看，占全國一次能源消費的比例為20%，其中供暖和制冷用能是建筑運行消耗能源的主體。較之太陽能、風能等新能源，地熱具有穩定性好的優勢。地熱中的淺層地熱來自土壤以及地表水，基本可以就地取材。

上世紀八九十年代地源熱泵技術引進我國之后，目前地源熱泵項目在全國31省市自治區都有分布，反映出地熱開發利用的普遍適應性。地熱供應不受季節和氣候變化影響，可以對目前主要依靠煤炭、天然氣等能源的建筑能源消費形成替代。按照地調部門的調查數據，全國336個以上地級城市地埋管開發利用形式的淺層地熱年可開采量折合標煤19億噸。淺層地熱若能在全國得以有效開發，可以在很大程度上減輕建筑能源供應與減排壓力。

住建部《“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》提出加強地熱能等可再生能源利用的發展思路，鼓勵各地根據地熱能資源及建筑需求，因地制宜推廣使用地源熱泵技術。對地表水資源豐富的長江流域等地區，積極發展地表水源熱泵;在滿足土壤冷熱平衡及不影響地下空間開發利用的情況下，推廣淺層土壤源熱泵技術。

以縣城為重要載體的城鎮化建設要嚴格遵循上述思路，在老舊建筑翻新改造和新建建筑中大力普及地源熱泵系統，大力推進地熱資源開發，可以在完善建筑供暖和制冷功能的同時兼顧節能減排，做到保障民生需求與節能減排的雙贏。(羅佐縣 中國石化經濟技術研究院調研室主任)