《意見》明確實行供熱調試和調整制度。規定每年11月8日至14日為供熱調試期。從11月8日開始，各供熱企業要啟動設備進行熱態調試，認真調節管網熱平衡，及時處理故障點、不熱點、過熱點，保障所屬供熱設備及管網達到全面、穩定運行標準，確保11月14日24時用戶室溫達到合格標準。要嚴格執行正式供暖期限，任何供熱企業不得以任何借口提前結束供熱。各區縣可以根據天氣變化，作出延長采暖期的決定，并按相關規定執行供熱政策性補貼資金政策。

值得一提的是，《意見》要求落實溫度不達標退費制度。采暖期供熱開始后，雙方應當嚴格按照合同約定履行義務和責任。按面積收取采暖費的，確因供熱企業原因導致室內溫度不達標的，供熱企業應當按下列標準退還采暖費：室溫在16℃（含）～18℃（不含）的，退還不合格天數采暖費的20%；室溫在12℃（含）～16℃的，退還不合格天數采暖費的50%；室溫低于12℃的，退還不合格天數采暖費的100%。在采暖期內，因特殊原因需要連續停止供熱超過24小時的，供熱企業應當提前2日通知用戶；因突發事故不能正常供熱的，供熱企業應當立即組織搶修并報告供熱主管部門，及時通知受影響區域的用戶。在采暖期內，因供熱企業原因未供暖的，供熱企業應當退還實際未供暖天數全部采暖費。

但若出現因用戶未經供熱企業同意，擅自安裝放水閥、排氣閥、換熱裝置，改動供熱管道、安裝管道泵、增設散熱器等妨礙供熱設施正常運行造成溫度不達標的，可以不予退費。