地大熱能：3月4日、5日，中國人民政治協商會議第十四屆全國委員會第一次會議和第十四屆全國人民代表大會第一次會議先后在京開幕。全國兩會召開之際，“地熱能”已經成為來自全國各地的人大代表、政協委員的熱門話題，各位代表、委員建言獻策，為推動地熱能產業的發展和“雙碳”目標的落實貢獻自己的智慧。

1、李根生院士、張來斌院士聯合提交深層地熱開發提案

今年兩會，李根生院士作為新增加的環境資源界別委員，聯合張來斌院士等提交了《關于加大深層地熱資源勘查開發力度 助力國家“雙碳”目標的提案》。建議將地熱納入節能減排考核指標體系，發揮其在低碳/新能源城市建設中的作用；出臺地熱立法，引導地熱開發利用規范化、科學化和環保化。推進原始理論創新和核心技術自主研發，培育建設深層地熱能國家級科研平臺，建設開放共享的試驗示范基地，支撐深層地熱勘查開發理論與技術成果的示范和轉化。

2、全國人大代表王焰新：加大深部地熱資源開發利用

全國人大代表、中國科學院院士、中國地質大學(武漢)校長王焰新近日受訪時建議，加大深部地熱資源開發利用。他指出，深部地熱資源能源密度和總量極高，用于工業領域、替代化石能源極具前景，但受基礎理論研究欠缺、勘探開發技術不足等限制，我國在深部地熱取熱發電和梯級綜合利用方面與發達國家存在較大差距。

王焰新建議，一是設立深部地熱資源勘查開發利用方向的國家地質調查專項、重大科技攻關專項和國家自然科學基金重大研究計劃。二是出臺優惠政策，引導、激勵社會資金投資深部地熱資源勘查與開發利用，加快培育、壯大市場主體。三是謀劃布局深部地熱領域的國家級科技創新平臺和重大科技基礎設施。依托在該領域具有學科和人才優勢的高校，通過科教融合、產教融合和國際合作，加大該領域高層次人才培養力度。

近日，全國人大代表、中國石化勝利油田總經理聶曉煒在接受采訪時表示，我國地熱能資源豐富，開發利用潛力巨大。“十四五”是實現國家“雙碳”目標的關鍵時期，地熱行業大有可為。總體上看，我國地熱產業雖然已經形成一定規模，但與“雙碳”目標需求相比，發展仍較緩慢。建議進一步理順地熱能管理機制，發揮礦產資源稅導向作用，分類施策，加大地熱技術研發投入支持，加快建立地熱人才培養機制，加快推進地熱等可再生能源碳資產市場交易機制，推動地熱行業更好、更快發展。

聶曉煒認為，總體上看，我國地熱產業雖然已經形成一定規模，但與“雙碳”目標需求相比，發展仍較緩慢。因此，他建議進一步理順地熱能管理機制。一是突出地熱能的可再生能源屬性，仿照風電、光伏等可再生能源管理機制，進一步加強能源主管部門權責范圍，實施統一管理，由上至下理順各級政府地熱能管理關系。二是盡快出臺國家地熱能開發利用管理辦法，督促各省市優化完善現行制度。三是“一站式”管理地熱能開發相關手續，簡化地熱礦業權辦理流程。四是加快建立地熱人才培養機制。五是加快推進地熱等可再生能源碳資產市場交易機制。

同時，聶曉煒表示，近年來，國家支持和推動各領域CCUS由先導試驗轉向工業化示范階段，呈現出蓬勃發展態勢。當前，國內CCUS項目面臨碳捕集成本高、經濟回報率低等問題，距離規模化、產業化發展仍有差距。建議聚焦CCUS技術全生命周期能效提升和成本降低，制定國家CCUS產業科學規劃、試行CCUS“鏈長制”運營模式、構建CCUS國家碳排放交易體系，加快推動CCUS規模化、產業化發展。

全國人大代表、南京天加環境科技有限公司董事長蔣立在接受媒體采訪時表示，中國有很好的地熱資源，包括熱利用和光伏在內的太陽能、地熱能、工業廢熱等可再生能源的建筑應用正經歷著規模逐漸變大、形式逐漸多樣化的過程，未來發展前景廣闊。他建議，地熱能是一個非常穩定的、24小時365天的發電和用能體系，他希望國家盡快出臺政策，推動地熱發電產業發展。

同時，蔣立建議制定中央空調系統能效檢測及評價的國家標準，建立透明的三方用能監測體系。他認為，目前沒有國家標準規定如何進行空調系統的綜合能效檢測和評價，各種高效機房項目的能效指標的相關數據都是基于各企業自定的檢測方案給出的，相互間沒有可比性。蔣立表示，具有權威性的國家空調系統能效檢測和評價方法的國家標準亟待出臺。建議加大低碳建筑、高效空調系統等方面的政策引導，鼓勵全方位推動中央空調系統能效的標準體系建設，盡快制定具有引領性的建筑中央空調系統能效檢測及評價的國家標準。

全國人大代表、隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申認為，未來建筑不會再有單純的屋面，未來建筑的屋面一定是能發電、能節能的屋面。鐘寶申表示，為了在北方地區清潔采暖方面取得新突破，需要加大力度推廣使用地源熱泵技術。因地制宜發展地表水源熱泵、淺層土壤源熱泵、空氣源熱泵等技術。他建議在推廣使用地源熱泵方面開展專項工作，為綠色建筑清潔采暖打開突破口。

全國政協委員、北京首農食品集團知聯會會長唐俊杰建議建立健全相關法規。把工業排放的熱氣、熱水納入環保管理；明確未來幾年后排放到大氣的各類氣體溫度不得高于60℃，排水溫度不得高于40℃。把此類余熱的回收歸于可再生能源的利用。建立按溫度品位定價的機制，明確獲取90℃以下的熱量不得采用直接電熱，根據要求溫度的不同給出電力制取熱量的效率下限。完成零碳熱量供給規劃，制訂熱泵技術發展路線。到2060年，供熱系統和設備僅有2～3次更換期。應盡快制訂經濟可行的熱泵技術發展路線。

綠電交易機制充分體現了綠電的電力商品價值與環境價值，可有效促進新能源企業健康發展；電力用戶通過購買綠電，既滿足了生產用能需求，又能獲得可追溯的綠色環境價值權益，拓寬了企業減排路徑，增強了產品國際競爭力。

為此，在今年全國“兩會”上，全國人大代表、煙臺市委副書記、市長鄭德雁建議國家應加快完善綠電交易機制，推進綠電、綠證與碳交易市場的有效銜接，助力“雙碳”目標的實現。“當前，制約綠電交易的主要問題是交易品種未與國際接軌。”鄭德雁表示，我國綠電交易目前只有風電和光伏兩個品種，核電、抽水蓄能、生物質、天然氣發電等清潔電力未納入交易品種。事實上，國際上綠證交易制度通常是可再生能源配額制的配套政策，是通過市場化方式給予可再生能源產業補貼的機制。荷蘭在2001年最先開展綠證交易，隨后美國、日本、英國、澳大利亞等20多個國家均實行了綠證交易。國際綠電市場交易范圍有風電、太陽能發電、地熱發電、生物質能氣化發電和小水電，其中小水電多指對環境影響較小的低水壩電站發電，2023年歐盟將核電和天然氣也納入綠電交易范圍。

全國人大代表、九洲集團董事長李寅認為，在碳達峰、碳中和的大背景下，供熱需求“存量”的低碳轉型和“增量”的低碳供熱任重道遠，必須創新供熱方式，優化熱源結構，全面提升供熱系統技術水平。為此，李寅建議，相關部門進一步出臺相關政策，鼓勵推廣新型智慧供熱，加快供熱行業高質量發展，助力全社會碳達峰碳中和。

他建議，地方應構建供熱能源全域協同的新型智慧供熱系統，推進供熱行業綠色低碳轉型，制定“關于加快推進新型智慧供熱系統建設的指導意見”，明確供熱行業提質增效和綠色低碳轉型時間表、路線圖和施工圖。同時，還應推進煤電供熱改造、供熱管網節能降碳改造、建筑節能改造，推廣多能互補、智能化管理平臺、供熱計量。建立基礎民生保障性熱價與居民個性化需求市場化熱價相結合的熱價形成機制，逐步實現按需供熱，鼓勵制定市場化熱價政策措施，并出臺配套監管辦法。推動新型智慧供熱示范區建設，實施供熱的精細化、智慧化、低碳化運行管理，實現“精準供熱”和“按需送熱” 的閉環控制，打造新型智慧供熱樣板工程。

全國人大代表、中國石油天然氣股份有限公司新疆油田分公司執行董事、黨委書記楊立強在全國兩會上建議，突出科技自立自強，加大新能源產業發展，通過設置國家級課題進行聯合攻關，將技術的主動權掌握在自己手里，強化企業創新主體地位，大力推動地熱、風光氣電融合發展。

10、全國工商聯提案：建議大力發展清潔能源供熱、推動可再生能源供熱規模化