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地質(zhì)災(zāi)害評估
地質(zhì)災(zāi)害防止工作規(guī)劃綱要的總體部署
文章來源:地大熱能 發(fā)布作者: 發(fā)表時間:2021-10-29 13:57:01瀏覽次數(shù):1535
根據(jù)我國地質(zhì)環(huán)境條件和致災(zāi)地質(zhì)作用分布特點,結(jié)合全國國土總體規(guī)劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,把防治工作重點放在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、人口密集區(qū)和重大工程項目建設(shè)區(qū),按東、中、西部進行部署。
(一)東部平原地區(qū)。
即大興安嶺一太行山一雪峰山一線以東,衡山~黃山一線以北,包括黑龍江、吉林、遼寧、河北大部、河南、湖北中東部、湖南中東部、江西北部、安徽、江蘇、山東、浙江北部。這一地區(qū),總體上地勢低平,經(jīng)濟比較發(fā)達,生態(tài)環(huán)境相對較好,主要的問題是城市水資源供需矛盾十分突出,大量超采地下水引起嚴重的地面沉降、地裂縫、地面塌陷、海水入侵等致災(zāi)地質(zhì)作用。采礦特別是采煤造成的地面塌陷也是這一地區(qū)比較常見的致災(zāi)作用。除此之外,在部分丘陵區(qū)有小型崩塌、滑坡、泥石流,規(guī)模雖不大,由于人口密集,所以其危害也比較嚴重。這一地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治首先是要加強行政管理,科學(xué)部署地下水開采井位和開采層位,通過高效的全自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),嚴密監(jiān)測,嚴格控制地下水開采量,減緩地面沉降。其次,要做好以國土經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點的環(huán)境地質(zhì)綜合評價和地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃,并據(jù)此及時調(diào)整土地利用規(guī)劃和城市建設(shè)布局,避免將重大工程和重要設(shè)施建在巖溶地面塌陷危險區(qū)和礦山采空區(qū),杜絕人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
(二)東南丘陵區(qū)。
即雪峰山一十萬大山一線以東,衡山一黃山一線以南地區(qū),主要包括:浙江南部、江西大部、福建、廣東等地區(qū)。這一地區(qū)內(nèi)丘陵區(qū)的小型崩塌、滑坡、泥石流是主要的致災(zāi)作用。除此之外,廣東等地采石場常常發(fā)生崩塌。
針對這一地區(qū)人口密度大,寸土寸金的現(xiàn)實,要加強崩塌、滑坡、泥石流的勘查、防治,特別要注意將防災(zāi)與土地、礦產(chǎn)開發(fā)利用緊密結(jié)合起來,走開發(fā)性治理的道路,提高地質(zhì)災(zāi)害防治的經(jīng)濟效益。對農(nóng)村丘陵山區(qū)的點多面廣的致災(zāi)地質(zhì)作用,要研究其形成機制,普及基本知識,建立健全群測群防網(wǎng)絡(luò),減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。
(三)中西部山區(qū)。
即大興安嶺一太行山一雪峰山一線以西,祁連山一岷山一龍門山一玉龍雪山一線以東,龍首山以南地區(qū)。包括河北西部、甘肅、陜西、山西、四JfI大部、重慶、云南大部、貴州、廣西等地區(qū)。這一地匠地形上,以切割強烈的山地、高原為主,新構(gòu)造活動強烈,氣候條件復(fù)雜。這一地區(qū)不僅是我國礦產(chǎn)資源開發(fā)、交通和城鎮(zhèn)建設(shè)的重要地帶,也是農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)的主要基地。區(qū)內(nèi)以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等最為常見,是我國地質(zhì)災(zāi)害防治部署的主要地區(qū)。這一地區(qū)要在全面開展相應(yīng)的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)上,加強國土經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和大江大河、交通干線等突發(fā)性致災(zāi)地質(zhì)作用多發(fā)區(qū)段的地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃工作。要特別注意加強三個方面的工作:一是地質(zhì)災(zāi)害防治工作要緊緊圍繞重點工程展開,要建立并嚴格執(zhí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度,避免將城鎮(zhèn)、重要設(shè)施建在受致災(zāi)地質(zhì)作用嚴重威脅的地匠確保重點工程的安全。
二是要針對這一地區(qū)崩塌、滑坡、泥石流點多、面廣,容易造成人員傷亡的特點,在防治區(qū)劃的基礎(chǔ)上建立健全群專結(jié)合的監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng),加強監(jiān)測預(yù)報;分輕重緩急,有計劃地對危害嚴重的隱患點采取防治措施。三是礦產(chǎn)資源的開發(fā)應(yīng)在“保護中開發(fā)”和“開發(fā)中保護”的方針指導(dǎo)下,采取有效的政策措施,保護礦山地質(zhì)環(huán)境,防治礦山地質(zhì)災(zāi)害。
(四)西部地區(qū)。
主要包括內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、云南西部地區(qū)。
礦產(chǎn)、能源、森林資源豐富,國土開發(fā)程度較低;地殼活動頻繁。這一地區(qū)可分為兩部分。
南部山地、高原區(qū)以自然形成的崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性致災(zāi)作用為主。這一地區(qū)的突出特點是人口密度小,經(jīng)濟欠發(fā)達,而致災(zāi)地質(zhì)體的規(guī)模又很大,所以防災(zāi)工作的主要手段是避讓,對少數(shù)民族地區(qū)和城鎮(zhèn)集中居民區(qū)危害重大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點實施治理。根據(jù)國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略,有關(guān)各省(自治區(qū)、直轄市)應(yīng)盡快編制本地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。重點要加強區(qū)域地殼穩(wěn)定性評價工作;對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作;做好長江上游、黃河上游經(jīng)濟區(qū)的環(huán)境地質(zhì)評價與地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃;對可能開發(fā)的大型礦產(chǎn)基地、大型水能基地,提前做好環(huán)境地質(zhì)綜合評價。
北部內(nèi)陸盆地區(qū)主要問題是荒漠化和鹽漬化。主要的防災(zāi)手段是加強地下水勘查和合理開發(fā)利用。特別要注意在沙漠邊緣地區(qū)尋找地下水源,建立綠色屏障,并逐步向沙漠區(qū)推進。
(一)東部平原地區(qū)。
即大興安嶺一太行山一雪峰山一線以東,衡山~黃山一線以北,包括黑龍江、吉林、遼寧、河北大部、河南、湖北中東部、湖南中東部、江西北部、安徽、江蘇、山東、浙江北部。這一地區(qū),總體上地勢低平,經(jīng)濟比較發(fā)達,生態(tài)環(huán)境相對較好,主要的問題是城市水資源供需矛盾十分突出,大量超采地下水引起嚴重的地面沉降、地裂縫、地面塌陷、海水入侵等致災(zāi)地質(zhì)作用。采礦特別是采煤造成的地面塌陷也是這一地區(qū)比較常見的致災(zāi)作用。除此之外,在部分丘陵區(qū)有小型崩塌、滑坡、泥石流,規(guī)模雖不大,由于人口密集,所以其危害也比較嚴重。這一地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治首先是要加強行政管理,科學(xué)部署地下水開采井位和開采層位,通過高效的全自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),嚴密監(jiān)測,嚴格控制地下水開采量,減緩地面沉降。其次,要做好以國土經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點的環(huán)境地質(zhì)綜合評價和地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃,并據(jù)此及時調(diào)整土地利用規(guī)劃和城市建設(shè)布局,避免將重大工程和重要設(shè)施建在巖溶地面塌陷危險區(qū)和礦山采空區(qū),杜絕人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
(二)東南丘陵區(qū)。
即雪峰山一十萬大山一線以東,衡山一黃山一線以南地區(qū),主要包括:浙江南部、江西大部、福建、廣東等地區(qū)。這一地區(qū)內(nèi)丘陵區(qū)的小型崩塌、滑坡、泥石流是主要的致災(zāi)作用。除此之外,廣東等地采石場常常發(fā)生崩塌。
針對這一地區(qū)人口密度大,寸土寸金的現(xiàn)實,要加強崩塌、滑坡、泥石流的勘查、防治,特別要注意將防災(zāi)與土地、礦產(chǎn)開發(fā)利用緊密結(jié)合起來,走開發(fā)性治理的道路,提高地質(zhì)災(zāi)害防治的經(jīng)濟效益。對農(nóng)村丘陵山區(qū)的點多面廣的致災(zāi)地質(zhì)作用,要研究其形成機制,普及基本知識,建立健全群測群防網(wǎng)絡(luò),減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。
(三)中西部山區(qū)。
即大興安嶺一太行山一雪峰山一線以西,祁連山一岷山一龍門山一玉龍雪山一線以東,龍首山以南地區(qū)。包括河北西部、甘肅、陜西、山西、四JfI大部、重慶、云南大部、貴州、廣西等地區(qū)。這一地匠地形上,以切割強烈的山地、高原為主,新構(gòu)造活動強烈,氣候條件復(fù)雜。這一地區(qū)不僅是我國礦產(chǎn)資源開發(fā)、交通和城鎮(zhèn)建設(shè)的重要地帶,也是農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)的主要基地。區(qū)內(nèi)以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等最為常見,是我國地質(zhì)災(zāi)害防治部署的主要地區(qū)。這一地區(qū)要在全面開展相應(yīng)的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)上,加強國土經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和大江大河、交通干線等突發(fā)性致災(zāi)地質(zhì)作用多發(fā)區(qū)段的地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃工作。要特別注意加強三個方面的工作:一是地質(zhì)災(zāi)害防治工作要緊緊圍繞重點工程展開,要建立并嚴格執(zhí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度,避免將城鎮(zhèn)、重要設(shè)施建在受致災(zāi)地質(zhì)作用嚴重威脅的地匠確保重點工程的安全。
二是要針對這一地區(qū)崩塌、滑坡、泥石流點多、面廣,容易造成人員傷亡的特點,在防治區(qū)劃的基礎(chǔ)上建立健全群專結(jié)合的監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng),加強監(jiān)測預(yù)報;分輕重緩急,有計劃地對危害嚴重的隱患點采取防治措施。三是礦產(chǎn)資源的開發(fā)應(yīng)在“保護中開發(fā)”和“開發(fā)中保護”的方針指導(dǎo)下,采取有效的政策措施,保護礦山地質(zhì)環(huán)境,防治礦山地質(zhì)災(zāi)害。
(四)西部地區(qū)。
主要包括內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、云南西部地區(qū)。
礦產(chǎn)、能源、森林資源豐富,國土開發(fā)程度較低;地殼活動頻繁。這一地區(qū)可分為兩部分。
南部山地、高原區(qū)以自然形成的崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性致災(zāi)作用為主。這一地區(qū)的突出特點是人口密度小,經(jīng)濟欠發(fā)達,而致災(zāi)地質(zhì)體的規(guī)模又很大,所以防災(zāi)工作的主要手段是避讓,對少數(shù)民族地區(qū)和城鎮(zhèn)集中居民區(qū)危害重大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點實施治理。根據(jù)國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略,有關(guān)各省(自治區(qū)、直轄市)應(yīng)盡快編制本地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。重點要加強區(qū)域地殼穩(wěn)定性評價工作;對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作;做好長江上游、黃河上游經(jīng)濟區(qū)的環(huán)境地質(zhì)評價與地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃;對可能開發(fā)的大型礦產(chǎn)基地、大型水能基地,提前做好環(huán)境地質(zhì)綜合評價。
北部內(nèi)陸盆地區(qū)主要問題是荒漠化和鹽漬化。主要的防災(zāi)手段是加強地下水勘查和合理開發(fā)利用。特別要注意在沙漠邊緣地區(qū)尋找地下水源,建立綠色屏障,并逐步向沙漠區(qū)推進。